乳制品業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)三大部門(mén)之一，荷乳制品以高質(zhì)量、安全、品種多樣享譽(yù)世界，尤其是嬰幼兒配方奶粉，其安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平先進(jìn)、監(jiān)管嚴(yán)格，廣受各國(guó)消費(fèi)者好評(píng)。

在荷蘭，適用于嬰幼兒奶粉的法律法規(guī)包括歐盟、全球食品安全倡議（GFSI）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際組織及荷本國(guó)關(guān)于乳制品生產(chǎn)、銷售的所有法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，包括歐盟食品法總則（歐委會(huì)178/2002指令）、歐盟食品衛(wèi)生指令、歐盟關(guān)于動(dòng)物副產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定（歐委會(huì)1069/2009及142/2011指令）、歐盟關(guān)于產(chǎn)品包裝和銷售方面的規(guī)定、歐盟動(dòng)物福利法等。

在實(shí)際操作中，荷許多規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)均超過(guò)歐盟及GFSI和ISO等國(guó)際組織有關(guān)要求，尤其在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)上，為程度上保證嬰幼兒奶粉的產(chǎn)品安全和質(zhì)量，荷對(duì)衛(wèi)生條件、生產(chǎn)工藝和流程、配方標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸和包裝等方面要求近乎苛刻，監(jiān)管措施十分嚴(yán)厲。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面，荷蘭奶及奶制品監(jiān)管委員會(huì)（COKZ）負(fù)責(zé)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過(guò)程的安全和質(zhì)量監(jiān)控，食品和消費(fèi)者產(chǎn)品安全管理局（VWA）負(fù)責(zé)嬰幼兒奶粉銷售環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量監(jiān)管，兩者均為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

COKZ由荷蘭政府和行業(yè)協(xié)會(huì)合作設(shè)立，董事會(huì)成員由荷經(jīng)濟(jì)部、衛(wèi)生部及奶制品協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)易商聯(lián)合會(huì)等三大農(nóng)業(yè)組織共同商議確定。為確保COKZ監(jiān)管的獨(dú)立性和有效性，其工作人員均必須是乳制品行業(yè)的專家和業(yè)內(nèi)人士，但不允許在任何乳制品及相關(guān)企業(yè)內(nèi)兼任職務(wù)、持有股份或發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

為保證奶制品生產(chǎn)安全，荷早在1723年即引入安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1913年以法律形式加以確定，同時(shí)建立首個(gè)奶制品測(cè)試中心，對(duì)包括奶粉在內(nèi)的各種奶制品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。經(jīng)近百年的實(shí)踐，目前，荷在嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)形成了一套完善的監(jiān)控體系：嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須取得ISO、GFSI等國(guó)際組織頒發(fā)的證書(shū)，證明其生產(chǎn)流程和工藝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，執(zhí)行極高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配方嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全和產(chǎn)品質(zhì)量。